国际禁限塑呈现2个趋势,我国要做好塑料治理持久战准备

发布时间:05月07日

目前世界范围的经济大国和人口大国都在竭尽全力限制、禁止塑料制品使用并积极寻找替代品,加强塑料废弃物的回收。各国之间更需要相互交流经验、加强合作,为彼此提供更多参考,将会大大加速全球塑料污染治理的进程。

塑料污染危机日益严重

《科学进展》中的一项研究表明,截至2017年中旬,全球累计生产83亿吨塑料,其中超过75%成为塑料废物,塑料废物中有87%因处理不好泄露到大自然中,造成了塑料污染。澳大利亚纽卡斯尔大学一项研究表明,一个普通人每周可能会摄入约5克塑料。其中,摄入塑料的主要来源是饮用水,世界各地的水(地下水、地表水、自来水和瓶装水)中都发现了塑料微粒,塑料污染已经在威胁人类的健康。

随着公众环保意识的逐渐增强,塑料污染问题频繁出现在各类活动和会议中。联合国环境大会作为全球环境问题的最高决策机制,高度重视海洋塑料废物和微塑料的问题。2020年11月9日到13日,联合国环境大会关于海洋垃圾和微塑料不限成员名额特设专家组会议围绕如何应对海洋塑料污染危机进行了讨论,包括制定新的塑料污染治理全球机制。2021年1月1日,《巴塞尔公约塑料废物修正案》正式生效,将不可回收、受污染、混合的塑料废物列入受控范围,管控塑料废物非法越境转移等问题。

塑料废物由全球循环转向国内循环

以前发达国家产生的塑料废物大多数都是转移到其他发展中国家进行利用处置。

随着中国禁止“洋垃圾”入境相关政策的发布,和《巴塞尔公约塑料废物修正案》的实施,各国纷纷立法升级,调整塑废弃物的进出口规定,加速塑料废物全球循环转向国内循环。

2021年开始,欧盟禁止其成员国向其他国家出口塑料废物;若出口塑料废物,需要提前通知并征求对方国的同意;同时在欧盟内部塑料废物进出口也将受到更严格的管控。

日本《有关特定有害废弃物进出口管制的法律》对塑料废物也设定了区分标准。

英国提出新的环境法案,新法案第一次禁止向发展中国家出口塑料废物。

泰国在起草《塑料废物进口指南》,对可进口的塑料废弃物提出详细要求。越南提出将在2022年1月1日前,取消4种塑料废弃物的进口。

老挝正在起草关于废物管理建议的法规,考虑《巴塞尔公约塑料废物修正案》。

韩国环境署发布塑料限制新令,规实行对塑料废物(PET、PE、PP、PS)的进口限制。

禁限令和征税收费双管齐下

很多发达国家之前没有真正建立塑料废物利用、处置等环节的循环治理体系,随着进出口方面的管控,各国纷纷对本国内的塑料使用情况提出了限制。

加拿大将禁止单一用途的塑料制品,包括塑料食品袋、塑料吸管等6种塑料用品,相关法规预计2021年年底前完成。

欧盟自2021年起禁止使用一次性塑料制品,并开始对塑料包装废物进行征税:每公斤未回收的塑料废料征收0.8欧元,到2025年,成员国的一次性塑料瓶回收率要达到90%。

英国于2020年底宣布,禁止使用一次性塑料吸管等塑料制品,企业出售此类物品都属于违法行为;并在2022年4月开始实施对制造或进口可再生材料含量低于30%的塑料包装者征收新税的措施:按每吨300英镑的税率征收塑料包装税。

德国在2021年7月3日将前停止多个品类塑料制品的销售。

日本实施有偿提供塑料袋的规定,要求所有商店在提供塑料袋时必须收费。

中国持续推进塑料污染全链条治理

2020年1月19日,国家发展改革委、生态环境部发布《关于进一步加强塑料污染治理的意见》,涵盖塑料制品的生产、流通、使用、回收、处置全流程和各环节。随后,我国持续关注塑料污染治理问题,2020年11月组织塑料污染治理部委联合专项行动,集中赴上海、浙江、山东、河南、湖南、广东等十余个省份调研,指导推动地方抓紧落实塑料污染治理各项任务,并要求北京等其他二十多个省份开展自查,报送工作报告。

对于近些年发展迅速的快递行业,国家市场监管局、发改委等8部门联合提出到2022年年底前,制定实施快递包装材料强制性国家标准,建立覆盖全面、重点突出、结构合理的快递绿色包装标准体系。2021年1月11日,商务部又印发《关于推动电子商务企业绿色发展工作的通知》,明确推动快递包装减量、推进可循环包装应用,从推动企业节能增效、快递包装绿色供应链管理、培育绿色发展生态以及保障措施4个方面推出12项举措,引导电商行业提高绿色发展能力。

塑料污染治理是一场世界范围的持久战,目前还没有简单的解决方案来应对塑料危机,需要整个国际社会的共同关注和努力。